为进一步贯彻胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，学习贯彻温家宝总理在十届人大五次会议所作的《政府工作报告》精神，贯彻落实党中央、国务院《党政机关国内公务接待管理规定》和国家有关部委文件精神，3月29日，民航总局党委在北京召开加强民航领导干部和机关作风建设电视电话会议。会议通报了最近民航总局党委和直属单位党委作风建设专题民主生活会的情况，对当前和今后一个时期机关作风建设的重点工作进行了部署。
民航总局党委书记、局长杨元元出席会议并作重要讲话，会议由民航总局党委委员、副局长高宏峰主持，民航总局党委委员、副局长王昌顺，民航总局党委委员、纪委书记严智泽，民航各相关司局、各地区管理局，民航院校以及其他直属事业单位的相关领导参加了会议。
杨元元首先通报了民航各单位前一阶段学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和召开作风建设专题民主生活会的情况。他说，中央纪委第七次全会召开以来，民航系统各级党组织高度重视，及时传达学习胡锦涛总书记重要讲话精神，把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神和中央纪委第七次全会精神作为当前一项重要的政治任务，按照中央要求以及总局党委的部署，通过召开党委会、党委扩大会、党风廉政建设工作会议，组织各种学习活动，及时传达中央纪委第七次全会精神，把党组织和广大党员干部的思想统一到中央精神上来。同时，总局党委根据中纪委、中组部的文件精神，结合班子自身建设的实际，认真做好专题民主生活会前的各项准备工作。根据中纪委、中组部的统一部署以及总局党委要求，截至3月20日，总局党委管理的17个直属党委（党组）中，除1个党委外，都已经召开了专题民主生活会。总局党委以及机关有关部门加强了对这次专题民主生活会的指导，党委委员分别带队参加指导了5个直属党委的专题民主生活会。杨元元说，这次专题生活会质量普遍比较高，会前准备充分，会中自我批评和批评开展认真，会后提出了具体的整改措施，取得了比较好的效果。但是也应当看到，加强作风建设是一项长期的任务，绝不是一次会议能够完全解决问题的，加强作风建设任重而道远。
杨元元说，党中央关于作风建设的一系列指示精神进一步深化了我们对党的作风建设规律的认识，八个方面的良好风气，涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风，进一步突出了对领导干部的党性要求，是加强领导干部作风建设的基本内容，是对新形势下领导干部作风建设深刻内涵的系统阐述，是民航各级领导干部必须遵循的行为准则。他指出，当前和今后一段时期，民航系统党的各级组织和广大党员干部要继续深入学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，切实提高对加强领导干部作风建设重要性和紧迫性的认识，全面加强作风建设，努力形成八个方面的良好风气。杨元元强调，特别应抓好下面三个方面的工作：一是要加强教育。要加强理论学习，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习十六大以来党中央提出的科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想；强化公仆意识，教育各级领导干部坚定理想信念，加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制各种腐朽落后思想文化的侵蚀。通过教育，使民航各级领导干部始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持振奋的精神和良好的作风。二是要加强监督。加强对各级领导干部的监督，是推进领导干部作风建设的重要保障。民航各级党组织和纪检监察部门要大力加强对领导干部作风表现的监督和检查，不仅要监督领导干部的工作表现，也要监督领导干部的作风状况，认真了解领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面的情况，要进一步贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，进一步落实《 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和党风廉政建设的各项规定，充分发挥党内外的监督作用，增强监督的合力和实效。三是要加强制度建设。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。要坚持和健全民主集中制，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序。通过制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好氛围，促进民航领导干部作风的进一步转变。
针对目前机关作风建设方面存在的突出问题，杨元元强调要重点抓好以下几项工作：一是要加强会议管理，要规范和精简会议，改进会风。杨元元表示，开会是落实、推进工作的一种必要的工作方式，但工作绝不仅是开会，开会也解决不了工作中的各种问题，更不能认为工作已经开会布置过了，责任已经尽到了，而不去扎扎实实地狠抓落实，这种思想作风是必须坚决反对的。杨元元说，总局机关应当充分采用电视电话、网络视频方式召开会议，因工作需要召开会议相对较多的部门，必须指定部分会议以电视电话会议方式召开，办公厅、机关服务局要为机关部门召开的电视电话会议提供保障和良好的服务。他表示，民航总局办公厅会同总局纪委、财务司，重新修订了《民航总局机关会议管理办法》。总局机关召开会议实行分类管理、分级审批、严格计划、定点办会的办法，新修订的会议管理办法中明确了会议分类、会议审批、会议年度计划、会议定点、会议办理程序、会议费开支渠道、开支范围和开支标准等，各部门必须严格执行。各地区管理局和其他直属单位也要对总局机关召开的会议进行必要的监督，同时，也要制定本单位的会议管理办法，加强会议管理。二是要加强国内出差和出国管理。由总局办公厅牵头会同财务司、纪委制定《国内出差管理规定》。因公出差要严格审批，分级负责。要严格执行有关公务出差的规定，落实总局《关于简化总局机关人员公务出差接待工作的规定》，定点按标准住宿，严格出差各类费用报销。对总局机关人员出差，出差地各管理局或监管办要协调好本地其他民航单位以及地方接待单位，简化接待程序。由国际司牵头会同财务司、纪委制定《民航总局机关人员因公出访的规定》。不得为安排出访而临时拼凑任务，不得以公务出访为名进行公款境外旅游，不得安排无明确目的和实质内容的境外培训和考察，不得安排照顾性出访。地区管理局及监管办、直属事业单位人员执行因公出访任务参照总局机关人员因公出访的规定。各单位今年出国人数、天数不得超过去年，并要力争有所减少。三是要加强培训管理。由人教司牵头会同办公厅、财务司、国际司和纪委制定《民航总局机关培训项目管理办法》和《民航总局机关人员出国（境）培训管理实施细则》。对出国（境）培训，从培训计划、审批权限、工作程序、签订协议、人员选拔、纪律要求等方面进行规范。各单位要按照总局的规定，制定具体措施，规范培训管理，提高培训实效，严肃培训纪律。四是要加强专项任务经费预算管理。民航今后发展任务十分艰巨，有限的资金来之不易，要坚持用于行业建设。今后，总局将进一步强化预算管理，细化支出项目，加大事后监督检查力度，推行项目完成问责制。
杨元元要求，民航各有关司局要在4月15日以前起草或修订好以上各项管理规定，由局务会通过后颁发实施。总局机关各部门和各地区管理局要认真组织学习贯彻这些管理规定，严格执行。对违反有关规定造成不良影响的，要严肃批评，情节严重的要追究主要负责人的责任，直至给予党纪、政纪处分。 |
